中国江苏网7月27日讯 7月21日，阜宁县东沟镇永兴居委会中心路两侧，家家户户门前都堆放着风筒布，工人们或在裁剪，或在热合机上热合风筒……“别看我们只是一个居委会，却是盐城最大的风筒加工生产基地，全国绝大多数煤矿都用我们永兴的风筒。我们村今年目标是经济总量超2亿元、税收千万元。”该居委会党总支书记王守勇自豪地说。永兴的快速发展得益于全县上下大力繁荣镇村经济的真抓实干。
镇村经济是县域经济社会发展的重要基础。阜宁县围绕“跻身全国百强、建成全面小康”目标定位，按照市委、市***部署要求，立足自身资源禀赋和区位特点，因地制宜制订镇村经济发展规划，加快转变发展镇村经济手段，不断激活镇村经济发展内生动力，积极探索务实管用、持续健康的发展路径，努力在经济新常态下跑出发展“加速度”。
阜宁县委书记顾云岭在接受本报记者采访时说：“在充分放开的背景下发展镇村经济，必须遵循发展规律，守住生态底线，坚持问题导向，结合本地实际，因地制宜充分发挥资源优势、产业优势和区位优势，让镇村要素动起来、业态活起来，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，推动形成镇村经济铺天盖地发展局面。”
全民创业铺天盖地 激发镇村经济发展活力
“一年也就10多万元吧。刚开始也就买两台缝纫机帮人加工，后来慢慢扩大规模，租下村部里的水泥场地和两间办公用房，招了20多个工人。”谈起收入，永兴居委会村民严军憨厚一笑，“最多的时候有两三千人在我们村做工，下班那场景非常壮观。”
创业有甜头，人生有奔头。现如今，永兴大大小小风筒等矿用产品生产厂家和作坊已有53家，从业人员近2500人，其中投入超百万元的企业18家、超千万元的6家，去年税收超百万元的企业3家，还兴建了永兴创业园，村里越来越多的人选择创业致富。“我们村一年生产用电在400万度左右，在全县也是屈指可数的。”王守勇的话语中始终透着一股争先图强的精气神。
全民创业工作的成效，直接决定着镇村经济发展的速度，决定着全面小康的进程。阜宁将推进全民创业作为繁荣镇村经济的关键之举，突出市场导向，研究出台新一轮激励全民创业的政策意见，积极培育各类主体，充分调动释放各方干事创业活力，大力实施全民创业创新“八大工程”，设立民营经济发展专项基金1000万元，最大限度凝聚和激发全民创业热情和创新能量。
一手抓顶天立地，即大项目落户；一手抓铺天盖地，即全民创业，是阜宁精准聚焦小康难点的“县策”。该县认真落实支持全民创业政策措施，坚持因地制宜、因人制宜、因村制宜，引导新上农产品加工、乡村旅游、家庭服务业等创业项目，推行“前店后厂”、来料加工等家庭创业模式，大力培植“一镇一业”、“一村一品”，推动“打工经济”向“创业经济”转变，撬动镇村经济加快发展。
“目前村里搞阀门生产的农户，最小规模也有1到2台数控车床，每年少说能有5万元左右收入，加上农田收入也不误，比上班打工划算。”谈起村里的“创业经济”，已经干了20多年村支书的朱国章感触颇深。阜城街道北周庄村，是个地地道道的纯农业村。随着全县全民创业的深入开展，政策环境和发展环境越来越好，吸引了近40户外出打工的农民回乡创办阀门加工企业，一下子带动了全村人的创业热情，这个传统农业村正逐步向产业特色村转变。
“镇村强，则百姓强；镇村活，则经济活。”阜宁县长徐华明认为，创业经济是一种活力经济，必须坚持从实际出发，聚焦发展，服务创业，切实帮助创业人员解决融资等各类问题，用活用足市、县各项激励政策措施，推动各项政策落地生根，促进更多群众走上创业致富的道路。
镇村经济是草根经济，最需要政策扶持。今年初，阜宁在全市率先出台《促进镇村经济健康发展的意见》，从推进项目落户、鼓励全民创业、培植规模企业、城乡统筹发展到深化合作经营、培育创业主体、改善配套设施、加强班子建设等方面给予全方位大力度支持，着力解决镇村经济普遍薄弱、造血功能不强、企业税源不丰、发展后劲不足等问题，进一步激发镇村经济发展活力、拓宽发展路径、创新发展模式、提高发展效益。
拓展业态不拘一格 壮大镇村经济基础实力
外来外加的发展模式，引进本地，常常水土不服，特别是千差万别的镇村经济。阜宁广辟途径、不拘一格，鼓励多领域、多层面、多业态发展，持续增强镇村经济“造血功能”，推动镇村经济大繁荣大发展。
“我们村合作社帮农户统一购种子、农药、化肥等生产资料，开展销售、收割等集中服务，赚取服务费；通过流转村里土地，赚取渗溢部分收入和发包差价，一年村集体收入能有20多万元。”说起壮大村级集体经济，新沟镇大楼村党总支书记孔庆成有本自己的“发展经”。按照“村集体+合作社+农户”的发展思路，该村探索出以村集体牵头兴办各类为农服务实体的发展模式，收到了集体增积累、村民增收入、农业增效益“三方共赢”的良好效果。
地处阜宁北面的三灶镇七灶村，通过参与实施万顷良田工程项目，盘活集体公共水土资源，探索以开发集体土地、林地、水面、“四荒地”等为主的资源开发型模式，集体土地渗溢部分70%收益归农户，年可增加集体收入30多万元。
“街道桥北村通过农贸市场、批发市场摊位承包、资产租赁等，年经营性收入有600多万元。”阜城街道党工委书记于木村介绍说，他们街道利用集体建设用地、村级留用地以及集体闲置的办公用房、校舍和仓库等不动产，采用自主开发、合资合作等方式发展物业经济，探索出以盘活集体建设用地和闲置资产为主的资产经营型模式。
罗桥镇青沟村是阜宁有名的大糕生产销售村。该村以农产品电商为切入点，目前在天猫商城开设4家店铺、淘宝上开设57家店铺销售大糕，探索出以农村电商这个新型流通业态为主的村级经济发展新模式，成为全县第一电子商务村。
“只要在政策法律许可范围内，有利于就业、创业、发展经济的，我们都积极支持，鼓励大家探索符合本地实际的发展模式。”阜宁县委副书记王强告诉记者，“现在全县上下都把发展经济作为服务群众的根本任务，铆足了劲带领群众解决问题、发展经济，大家八仙过海各显其能。”
阜宁专门出台《关于加快发展村级集体经济的意见》，鼓励基层探索盘活资源的方式方法，努力把沉睡的资源变成流动的资本，总结出资源开发型、资产经营型、资金运作型、为农服务型、区位特色型、扶贫开发型、能人带动型、管理增效型、人脉经济型等十类村级集体经济发展模式。
“这些立足自身比较优势的发展模式，找准了解决镇村经济发展不充分问题的着力点，不仅促进了农业增效、农民增收，还使村级集体经济的‘造血’功能得到持续增强，为村集体每年带来可观收入。”阜宁县委农工办主任蔡刚说。
建强载体彰显特色 厚实镇村经济转型土壤
“我们去年完成开票销售3500多万元，今年目标是5000万元，按照目前生产形势来看，完成这个目标不成问题。”7月20日，在新沟镇汽配产业园内的托普车轮公司，负责人刘艮春正在检查一批秘鲁国防部订购的火炮轮胎。他告诉记者，公司轮胎产品60%以上出口，行情看好、势头不错。托普公司的“邻居”——动芯金刚石工具公司主要生产薄壁钻头系列产品，年实现开票销售1.5亿元。
在新沟镇汽配产业园采访，所到之处呈现出一派紧张繁忙的景象。新沟镇是阜宁重点镇，拥有大小工业企业50多家，“家底”比较厚实。面对千帆竞发的态势，该镇努力探索经济发展新路径，致力打造阜宁唯一的汽配产业园，以园区载体建设的突破，推动项目集中产业集聚。
在很短时间里，汽配产业园生根发芽，一个初具规模的专业产业园开始形成。目前，园区共有40多家企业，其中汽配类项目18个，产品涉及铸锻造、冲压件、钢圈、轮胎、内饰件、衬垫等系列品种。项目集聚带来的“磁场效应”也在逐步显现。“到2016年项目全部投产后，园区将实现销售10亿元，利税1亿元”，新沟镇党委书记金凤邦对园区未来发展充满信心。
为解决好各镇、街道产业支撑问题，阜宁决定除经济开发区、澳洋工业园继续承载重大项目外，各镇、街道和有条件的社区、村统一发展全民创业集聚区，每个集聚区规划面积不少于500亩，每年建设100亩左右，打造低成本、便利化、全要素的创业平台，吸引更多小微企业和创业项目入驻。同时，尝试按照“谁投资、谁拥有，可出租、可出售”的原则，鼓励各类资本投资建设标准厂房和公共平台。
在解决“有”的基础上，阜宁注重解决“优”和“特”的问题，努力以新上项目的调轻实现产业结构的调高调优，以项目业态形态的调整促进镇村经济质态提升。
阜宁县围绕市场需求，举全县之力建强特色园区，厚实镇村经济转型土壤，打造特色产业集群，使新增长点有力推动镇村经济稳健增长和转型升级。全县16个全民创业集聚区多是专业园区，如新沟汽配产业园、东沟橡塑产业园、益林泵阀产业园、阜城环保滤料产业园等。同时，该县着力在帮办制度落实上下功夫，更好服务创业者，优化发展环境。
“泵阀产业园一期工程已有项目18个、投资8.9亿元，投产项目13个，新建厂房20万平方米。”益林镇党委书记陈聪告诉记者。针对浙江温岭泵阀企业纷至沓来的实际，该镇因势而动，在镇全民创业集聚区建设泵阀产业园。与益林全民创业集聚区相毗邻的是东沟镇全民创业集聚区。近日，投资3000万元的电动车坐垫生产线项目开建，该镇全民创业集聚区已有企业68家。
“即使是经济开发区、澳洋工业园，也多以区中园形式建立专业园区，如风电装备产业园、光伏产业园、光电产业园、中粮产业园、汽车后市场等。”阜宁县经信委主任徐闯介绍，这些特色园区就如一块块成分各异的土壤，让每一类不同的镇村经济都能茁壮成长、开花结果。
